日前，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称“《规划》”），提出加强数字基础设施建设，完善数字经济治理体系，不断做强做优做大我国数字经济，为构建数字中国提供有力支撑，《规划》明确了信息网络基础设施优化升级、重点行业数字化转型提升、数字经济治理能力提升等十一项专项工程。

条件逐渐成熟，数字中国建设带动行业快速发展：从发展历程和各配套产业环境推进状况来看，“数字中国”建设加速、全面展开已具备相当成熟的基础条件，是中国现代化进程的大势所趋。2020 年10 月，党的十九届五中全会将加快“数字中国”建设列入“十四五”规划和2035 年远景目标中。2021 年3 月召开的“两会”，再一次将“数字中国”建设写入政府工作报告中，作为“十四五”规划的重要内容，标志着数字化建设上升为国家战略。

我们注意到，当下，我国数字经济发展正面临一些问题和挑战，比如关键领域创新能力不足，不同行业、不同群体间数字鸿沟进一步扩大，数字经济治理体系不完善等。鉴于此，数字化创新引领发展需攻克五道关：

第一，企业要加大创新力度，加快推进数字化转型。在主动完成大量数据采集后，企业要提升对数据进行挖掘、整理的技术能力，让数据与生产、销售等各环节进行有机融合，适当设计数字化转型的业绩考核。《规划》提到，加快企业数字化转型升级，全面深化重点行业、产业园区和集群数字化转型，培育转型支撑服务生态。我们欣喜地看到，不少上市公司坚持自主创新能力建设，为行业提供了成熟的数字化转型解决方案。

第二，有效弥合上下游数字鸿沟。企业的数字化转型无法孤立进行，需要上下游企业共同合作完成。只有把产业链上下游“打通”，生产效率才会有爆发式提升，最终形成规模效应。

第三，数据价值潜力有待充分释放。数字经济的最明显特征是个性化，即依靠大数据做支撑，服务更加精准化、高效化。这就要求企业在数据权属清晰的前提下，加强数据资源整合，将数据要素价值最大化。

第四，数字经济治理体系亟待完善。《规划》指出，协调统一的数字经济治理框架和规则体系基本建立，跨部门、跨地区的协同监管机制基本健全；与数字经济发展相适应的法律法规制度体系更加完善，数字经济安全体系进一步增强。笔者认为，治理体系的完善，需要多主体共同参与，手段上则是经济、政策、法律、市场并举。

第五，数字经济安全防护尚待加强。数字经济与经济社会密切相关，其安全与否影响着经济社会的平稳运行。网络信息的内容、权属、隐私保护是否安全？网络运行有无窃密、漏洞？数据的高度集中也意味着风险的高度集中，亟须界定和明确数据采集、应用的范围和方式，明确相关主体的权利、责任和义务，加强工业控制系统安全防护技术的开发。